Fédéralisme en RDC : Opportunité ou Menace ?
Contexte et Origine de la Proposition
La proposition du Mouvement du 23 mars (M23) d’instaurer un État fédéral en République Démocratique du Congo (RDC) émerge dans un contexte de crise politique et sécuritaire persistante. Depuis sa création, le M23 s’est trouvé au cœur de conflits armés dans l’est du pays, souvent alimentés par des rivalités ethniques et des intérêts géopolitiques régionaux. Lors d’une conférence de presse à Goma le 25 juillet 2025, Benjamin Mponipa, secrétaire permanent, a soutenu que le fédéralisme pourrait « répondre aux besoins de la population » en rapprochant les gouvernants des gouvernés.
Malgré son attrait apparent, cette proposition soulève des interrogations majeures concernant la légitimité du M23 à revendiquer une telle réforme. Accusé de violations graves des droits humains, le groupe semble entacher ses propres intentions. Cyana Kiyana Francine, défenseure des droits, souligne que le M23 ne peut prétendre représenter le peuple congolais alors qu’il est impliqué dans des atrocités. La question est ainsi soulevée : un groupe armé peut-il être un acteur légitime du changement politique ?
Les tensions autour de cette proposition sont renforcées par des accusations de balkanisation, des ONG telles que Congo Notre Avenir voyant dans le fédéralisme une menace à la souveraineté nationale. Cette inquiétude trouve écho dans les récentes déclarations d’Erasto Bahati, gouverneur autoproclamé du M23, qui a critiqué les pourparlers de paix appelant à mobiliser les jeunes pour prolonger le conflit.
Les Réactions des Acteurs Sociaux et Politiques
Les réactions à la proposition du M23 varient fortement. Certains acteurs politiques et sociaux considèrent le fédéralisme comme une opportunité d’améliorer la gouvernance. Benjamin Mbonimpa, du M23, évoque l’importance de réformes structurelles pour restaurer l’autorité gouvernementale, affirmant que cela pourrait traiter les racines du conflit.
En revanche, plusieurs organisations des droits humains, notamment à Beni, s’opposent vigoureusement à cette initiative. Le 1er août 2025, elles ont jugé le fédéralisme « dangereux et inacceptable » dans le cadre de la crise sécuritaire actuelle. Elles pointent du doigt les atrocités récentes à Rutshuru et Masisi, où des massacres de civils ont eu lieu. Ces organisations jugent le débat sur le fédéralisme inopportun et appellent à mettre en œuvre la décentralisation déjà prévue par la Constitution.
Ce désaccord met en lumière la complexité de la situation en RDC, où les aspirations d’une meilleure gouvernance se heurtent à des réalités de violence et d’instabilité. La question demeure : le fédéralisme peut-il apporter une solution durable ou exacerber les divisions déjà présentes ?
Vers un Avenir Incertain : Perspectives et Défis
Les négociations entre le gouvernement congolais et le M23, programmées à Doha d’ici le 8 août 2025, pourraient être déterminantes pour l’avenir politique de la RDC. Les discussions aborderont des réformes majeures, y compris la question du fédéralisme. Toutefois, la légitimité du M23 à participer à ces pourparlers est mise en doute, complexifiant ainsi la situation.
Les implications de la proposition du M23 sont diverses. Elle pourrait, d’une part, offrir une occasion de repenser la gouvernance en répondant aux besoins des populations locales. D’autre part, elle suscite de réelles inquiétudes quant à une éventuelle fragmentation du pays, surtout si des acteurs extérieurs, comme le Rwanda, continuent d’interférer dans les affaires congolaises.
Il est crucial que la communauté internationale, y compris les États-Unis et autres partenaires, exerce des pressions sur le Rwanda et le M23 afin qu’ils respectent leurs engagements en matière de paix et de droits humains. La mise en œuvre de la décentralisation, déjà prévue dans la Constitution, pourrait également constituer une voie à envisager pour éviter les dérives du fédéralisme.
La proposition du M23 en faveur d’un État fédéral en RDC soulève des questions fondamentales sur la gouvernance, la légitimité et l’unité nationale. Alors que certains y perçoivent une chance de réforme, d’autres craignent un risque pour la souveraineté du pays. Comment la RDC pourra-t-elle naviguer dans ces tumultes pour garantir un avenir pacifique et stable ?
